近日，仙游縣西苑鄉(xiāng)前洋村報(bào)賬員通過(guò)“村務(wù)卡”的“銀農(nóng)直聯(lián)”資金支付審批系統(tǒng)，填報(bào)相關(guān)材料，由鄉(xiāng)代理會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)經(jīng)管站審核審批后，再通過(guò)線上轉(zhuǎn)賬方式直接支付款項(xiàng)，做到無(wú)需到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，足不出戶即完成辦理村集體財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。

前洋村黨支部書記李國(guó)華說(shuō)，“村務(wù)卡”每筆開支都有銀行流水，村干部不經(jīng)手現(xiàn)金，也不用自己墊錢再報(bào)銷，還可以有效避免虛報(bào)開支、截留挪用等微腐敗問(wèn)題，對(duì)村干部既是監(jiān)督約束也是組織保護(hù)。

像前洋村這樣，該縣的隔壁、尾板、光埔、蒲山等村（社區(qū)）在進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中陸續(xù)完成了村務(wù)卡辦理申請(qǐng)工作，且已發(fā)放到位，用于日常村務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，并在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上向全縣所有村社推廣。同時(shí)，該縣明確將“村級(jí)公務(wù)卡”使用情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇，為村集體“錢袋子”套上“緊箍咒”，筑牢了基層廉政防線。

村級(jí)資金管理是基層村（社區(qū)）的監(jiān)督難題，也是“微腐敗”容易滋生之處。為打通村級(jí)財(cái)務(wù)管理“最后一公里”，有效監(jiān)督村級(jí)會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等非生產(chǎn)性的零星開支，該縣借鑒公務(wù)卡（信用卡）的使用方法，探索實(shí)施“村務(wù)卡”結(jié)算制度，以“刷卡支付”替代“現(xiàn)金支付”，并由縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部牽頭聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門配套出臺(tái)了《仙游縣村（社區(qū)）村務(wù)卡使用管理辦法（試行）》，做到“一村一人一卡”；實(shí)行登記備案管理，明確村務(wù)卡的管理要求、適用范圍、報(bào)銷原則等，確保每一筆村級(jí)資金動(dòng)向全程留痕、可追溯，為構(gòu)建監(jiān)督有效、崇廉尚清、鄉(xiāng)風(fēng)文明的清廉鄉(xiāng)村提供了新途徑。

據(jù)悉，“村務(wù)卡”以在職村（社）干部、村管理人員個(gè)人名義開立，每張的信用額度不超過(guò)2萬(wàn)元，個(gè)人作為持卡人并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，使用村務(wù)卡結(jié)算各項(xiàng)村居務(wù)支出的持卡人在規(guī)定的信用額度和免息還款期內(nèi)先使用后還款。各村（社區(qū)）支付業(yè)務(wù)中，嚴(yán)格參照公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行，原使用現(xiàn)金結(jié)算的村務(wù)支出，包括辦公用品購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)等零星購(gòu)買支出，原則上統(tǒng)一使用村務(wù)卡結(jié)算，不再使用現(xiàn)金結(jié)算。

“以前沒(méi)有‘村務(wù)卡’，各村（社區(qū)）采購(gòu)零星物資要先領(lǐng)取備用金，報(bào)賬手續(xù)繁瑣，也容易產(chǎn)生非財(cái)務(wù)人員插手經(jīng)辦村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，甚至存在挪用、虛假報(bào)賬等腐敗風(fēng)險(xiǎn)。”該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)呂清水介紹，“村務(wù)卡”本質(zhì)上就是一張信用卡，用各村報(bào)賬員的身份辦理，借助以集體資金收付管理為核心的“銀農(nóng)直聯(lián)”資金支付審批系統(tǒng)，通過(guò)將原先使用現(xiàn)金支付結(jié)算的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等日常非生產(chǎn)性開支，統(tǒng)一納入“村務(wù)卡”進(jìn)行支付結(jié)算。“村務(wù)卡”使用后，成功地將村務(wù)開支由過(guò)去“無(wú)跡可尋、無(wú)據(jù)可查”的現(xiàn)金支出轉(zhuǎn)變?yōu)榱艉刍?shí)名化的刷卡消費(fèi)，并通過(guò)銀行流水將明細(xì)公示在村務(wù)欄上，既堵住了違規(guī)開支的渠道，也更便于監(jiān)管、查詢。

“推行‘村務(wù)卡’結(jié)算制度，做到每一筆村級(jí)財(cái)務(wù)支出的時(shí)間、地點(diǎn)、具體類目和金額數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)在線查詢，讓村級(jí)財(cái)務(wù)成為‘明白賬’，可進(jìn)一步規(guī)范基層農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。”該縣監(jiān)委委員邱建軍表示，一張小小的銀行卡，由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，成為村務(wù)廉潔高效的監(jiān)督卡、讓群眾滿意的放心卡，有效堵住農(nóng)村“微腐敗”源頭，真正做到開支的規(guī)范化、制度化和電子化，共建“清廉仙游”。