近日，仙游縣榜頭鎮(zhèn)工程管理服務(wù)有限公司舉行股東大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為全鎮(zhèn)39個(gè)村居分發(fā)第一批集體收益及股東分紅共78.7萬(wàn)余元。通過(guò)試點(diǎn)“小額工程集體建”，該鎮(zhèn)以“小項(xiàng)目”探索出一條高效的壯大村集體經(jīng)濟(jì)之路，推動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃劍輝介紹，去年被列為全縣代建小規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)39個(gè)村居作為股東，于去年5月底聯(lián)合成立了注冊(cè)資本金390萬(wàn)元的榜頭鎮(zhèn)工程管理服務(wù)有限公司。截至目前，該公司共代建39個(gè)工程項(xiàng)目，其中村級(jí)項(xiàng)目33個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目6個(gè)，工程造價(jià)約2197萬(wàn)元，共實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益154.42萬(wàn)元，平均每個(gè)村（居）收益4萬(wàn)元。

此次分紅金額最高的后坂村，去年以來(lái)通過(guò)委托代建共實(shí)施墻壁繪畫(huà)、油茶生產(chǎn)便道、古民居修復(fù)、油茶生產(chǎn)基地等4個(gè)項(xiàng)目，促使村居環(huán)境顯著改善，還獲得集體收益以及股東分紅超15萬(wàn)元。

為更好地發(fā)揮村級(jí)組織和村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，去年，仙游縣出臺(tái)《仙游縣關(guān)于推行村（居）集體出資成立有限責(zé)任公司代建小規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目的工作方案（試行）》，按照“黨建引領(lǐng)+市場(chǎng)推動(dòng)”思路，組建成立鎮(zhèn)村兩級(jí)市場(chǎng)主體，探索實(shí)踐“村級(jí)小額工程集體建”模式，將園莊、書(shū)峰、西苑、榜頭4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為先行試點(diǎn)，有效承接鎮(zhèn)域項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年5月均第一時(shí)間注冊(cè)成立了工程管理服務(wù)公司，并成立承包商超市，共篩選入庫(kù)企業(yè)近600家，且所有鎮(zhèn)村級(jí)項(xiàng)目按資金額和規(guī)模，統(tǒng)籌納入“小額工程集體建”范圍實(shí)施聯(lián)建，既可以調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)發(fā)展事務(wù)的積極性，又能加快村級(jí)資本積累和勞動(dòng)力回流，強(qiáng)化村集體與群眾利益共同體，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

“試點(diǎn)后，鎮(zhèn)村聯(lián)袂堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以知民情、解民憂(yōu)、增民利為工作總基調(diào)，推動(dòng)居住環(huán)境、社會(huì)治安、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文體生活、基礎(chǔ)教育、社會(huì)幫扶等各項(xiàng)民生工作更上一層樓，順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的期盼。”園莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳映真介紹，園莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)17個(gè)村（居）入股，成立了園莊鎮(zhèn)工程管理服務(wù)有限公司，嚴(yán)格按照小規(guī)模工程范圍和項(xiàng)目類(lèi)別統(tǒng)一組織實(shí)施委托代建農(nóng)村小規(guī)模工程項(xiàng)目。成立以來(lái)共承接了代建項(xiàng)目36個(gè)，其中村級(jí)項(xiàng)目19個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目17個(gè)，每個(gè)代建項(xiàng)目都由公司統(tǒng)一組織招投標(biāo)，透明公開(kāi)，遏制了可能存在的關(guān)系戶(hù)優(yōu)親厚友等腐敗現(xiàn)象。同時(shí)實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收，共為17個(gè)村（居）增加集體收益和分紅收益117萬(wàn)余元。

在試點(diǎn)中，該縣組建了由住建局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等14個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)抽派人員聯(lián)合組成的指導(dǎo)服務(wù)組，主動(dòng)靠前，下沉一線，通過(guò)定期走訪和日常聯(lián)系，收集試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難問(wèn)題及建議，及時(shí)梳理會(huì)商分解并反饋給對(duì)應(yīng)部門(mén)單位，多種渠道和形式整合力量資源協(xié)調(diào)解決，確保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小額項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。同時(shí)，該縣公開(kāi)透明管理工程項(xiàng)目，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)仙游縣村級(jí)小規(guī)模工程監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)置項(xiàng)目審批信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、設(shè)計(jì)變更信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息等信息展示模塊，通過(guò)公開(kāi)公示制度，強(qiáng)化村級(jí)小規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督。

為讓村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行，構(gòu)建常態(tài)化、立體式、全方位的村干部長(zhǎng)效監(jiān)督約束機(jī)制，該縣還制定規(guī)范“一肩挑”村干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理12條措施，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，建立廉情監(jiān)督站41個(gè)，選聘廉情監(jiān)督員65名，有效遏制農(nóng)村小規(guī)模工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。

“小額工程集體建”模式試點(diǎn)以來(lái)，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也讓農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近務(wù)工增收，4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78個(gè)村（居）共實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收449.88萬(wàn)元，更好地發(fā)揮村級(jí)組織和村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。

該縣監(jiān)委委員邱建軍介紹，今年將在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣“小額工程集體建”，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)發(fā)展事務(wù)的積極性，加快鎮(zhèn)村兩級(jí)資本積累和勞動(dòng)力回流，更好地夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層治理基礎(chǔ)。