▲益明紡織公司舉辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治示范點(diǎn)活動。

▲度尾鎮(zhèn)開展“全市一張圖”運(yùn)用培訓(xùn)會。

仙游縣深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)工作的重要指示批示精神，大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，依托“全市一張圖”平臺，探索數(shù)字賦能為基層減負(fù)新路徑。

上月底，仙游縣工信局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門聯(lián)合，到福建益明紡織有限公司檢查。該公司安全經(jīng)理彭世永表示，聯(lián)合檢查減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)能更專心經(jīng)營，提升效益。

為破解基層、企業(yè)反映的涉企執(zhí)法檢查頻次多、重復(fù)多和陪同多等問題，仙游縣依托“全市一張圖”數(shù)字賦能，推行“一個中心連兩端”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心，部門端、企業(yè)端）的協(xié)同工作模式，整合優(yōu)化檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化互動溝通，創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法檢查工作機(jī)制，推動涉企執(zhí)法檢查減量、提質(zhì)、增效，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)，讓企業(yè)安心舒心經(jīng)營。

這是仙游縣明確的“五項(xiàng)機(jī)制”之一。今年，仙游縣成立協(xié)同中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查協(xié)同工作機(jī)制、社會事務(wù)進(jìn)校園協(xié)同工作機(jī)制、村級組織工作事務(wù)準(zhǔn)入工作機(jī)制、督檢考工作機(jī)制、會議管理工作機(jī)制。目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已初步完成協(xié)同中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的建設(shè)。

“數(shù)智”賦能企業(yè)減負(fù)

8月29日，仙游縣工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會議暨觀摩“廠中廠”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治示范點(diǎn)活動在福建益明紡織有限公司樂商廠區(qū)舉辦。

樂商廠區(qū)占地面積4.5萬平方米，為提高廠房利用率，近年來陸續(xù)引進(jìn)了德弘鞋業(yè)、鑫吉鞋材、金朋鞋材、浩峰新材料、茂洋鞋材、德匯鞋業(yè)和靈麥麥?zhǔn)称返?家企業(yè)入駐。

借助“全市一張圖、全域數(shù)字化”大數(shù)據(jù)平臺，仙游縣安辦（縣應(yīng)急局）、縣消防大隊(duì)、縣工信局、縣工藝美術(shù)中心、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合在這里打造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治示范點(diǎn)。

“全市一張圖”涉企執(zhí)法平臺推廣以來，仙游縣執(zhí)法檢查部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，開通“涉企平臺”賬號、上傳執(zhí)法清單、錄入執(zhí)法計(jì)劃、開展協(xié)調(diào)調(diào)度、推送熱點(diǎn)問題等。

“我們還建了交流聯(lián)絡(luò)群，邀請市工信局業(yè)務(wù)科長和市數(shù)字集團(tuán)技術(shù)人員入群，溝通協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。”仙游縣工信局干部黃安庶表示。

仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目辦陳煒長說，此前各部門數(shù)據(jù)無法共享，表格多頭報(bào)送，基層疲于應(yīng)付。此次涉企檢查，整改報(bào)告只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心上提交一次，相關(guān)上級部門就能接收到。問題一次說清楚，企業(yè)減負(fù)，部門也能更好服務(wù)企業(yè)。

通過平臺調(diào)度、數(shù)字賦能，行政執(zhí)法檢查部門不但能科學(xué)安排執(zhí)法檢查計(jì)劃，還能通過糾正企業(yè)問題，舉一反三，推送給同類相關(guān)企業(yè)，幫助其提升管理水平。

同時，企業(yè)可以自主登錄“親清惠企”平臺，查收熱點(diǎn)問題推送，對安全、消防、環(huán)保等事項(xiàng)對照開展自查自糾，及時消除各類安全隱患。

“數(shù)治”提效基層治理

度尾文旦柚和藝雕聞名遐邇。該鎮(zhèn)探索“跨村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展”模式，成立了“柚相鄰”片區(qū)黨委，通過“全市一張圖”數(shù)字賦能，推動矛盾糾紛、“兩違”問題源頭管控、綜合治理。度尾鎮(zhèn)柚相鄰片區(qū)黨委書記周艷艷介紹，“柚相鄰”片區(qū)內(nèi)人口流動頻繁，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)難、處置難。如今，得益于“全市一張圖”平臺，矛盾排查更全面、處置糾紛更及時、分析研判更精準(zhǔn)。

該縣優(yōu)化網(wǎng)格、單元劃分，選強(qiáng)、配齊網(wǎng)格長3289名、單元長38078名，先后下沉協(xié)同力量3112人，充分利用線上會商、一鍵調(diào)度、防汛防臺三個清單模塊，建立“單元巡查、源頭發(fā)現(xiàn)、信息采集、任務(wù)分派、問題處置、核查反饋、跟蹤問效”的七步閉環(huán)事件處置流程。

作為“全市一張圖”平臺的延伸，仙游縣深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，成立基層治理指揮中心，建立仙游縣基層治理指揮調(diào)度平臺，推行縣、鎮(zhèn)、村、警、民五級聯(lián)動模式，實(shí)現(xiàn)“一村一警”全覆蓋，通過創(chuàng)新“組織重構(gòu)、資源重整、力量重合、數(shù)字賦能”工作機(jī)制，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。持續(xù)深化“部門駐村、干部住村”共建共治模式，通過干部下沉、資源支持、技術(shù)指導(dǎo)、信息共享，做到“日清、周商、旬查、月結(jié)”，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問題。

農(nóng)村建房是百姓關(guān)注的民生熱點(diǎn)。對村民來說，建房審批材料較多、程序繁瑣；對部門來說，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大。現(xiàn)在，度尾鎮(zhèn)依托“全市一張圖”，對農(nóng)村建房管理采取“一網(wǎng)辦理、全程監(jiān)督”，有效破解審批難、監(jiān)管難等問題。

村土管員通過“全市一張圖”的耕地一本賬功能，可核實(shí)建房選址是否涉及耕地。為方便群眾建房審批，度尾“柚相鄰”片區(qū)開發(fā)了集申報(bào)、審批、監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)等功能于一體的“國土服務(wù)管理平臺”微信小程序，村民可以線上申請建房，各項(xiàng)辦理進(jìn)度在平臺上實(shí)時更新，實(shí)現(xiàn)足不出戶建房全流程申報(bào)審批。該平臺上線以來，度尾“柚相鄰”片區(qū)共審批建房56宗，建房審批時間大大縮短，審批更便捷高效、公開透明，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

“加數(shù)”前行合力增效

近日，度尾鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心成立。該中心整合12345便民服務(wù)中心、綜治中心、網(wǎng)格中心、綜合執(zhí)法中心及企業(yè)、教育相關(guān)工作人員，解決調(diào)度難、流轉(zhuǎn)慢、手段少、負(fù)擔(dān)重等問題，全面提升社會治理處置效能，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

協(xié)同中心依托“全市一張圖”，構(gòu)建“大協(xié)調(diào)、大治理、大巡防、大服務(wù)、大執(zhí)法”等五大模塊，組建了基層一張表、會議管理、督檢考、村級組織工作事務(wù)、涉企行政執(zhí)法檢查等五大基層減負(fù)專班，實(shí)行條抓塊統(tǒng)、扁平運(yùn)行，全力構(gòu)建“整體協(xié)同、高效治理”的基層行政共同體。

數(shù)字賦能基層減負(fù)的意義，在于高效協(xié)同。截至目前，仙游縣“全市一張圖”平臺累計(jì)錄入事件209475起，辦結(jié)207067起，辦結(jié)率為98.85%。這不僅是把監(jiān)管和服務(wù)搬到線上的“物理變化”，更是實(shí)現(xiàn)流程再造、提升效率產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”。

下一步，仙游縣將定期組織“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同中心專班人員培訓(xùn)指導(dǎo)力度，規(guī)范開展協(xié)同調(diào)度，真正做到會調(diào)度、敢調(diào)度，推動實(shí)現(xiàn)“線上平臺流轉(zhuǎn)順暢，線下銜接流轉(zhuǎn)閉環(huán)”。

此外，該縣做深做透“全市一張圖”平臺各項(xiàng)功能模塊場景應(yīng)用，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步完善“一村一檔”“三張清單”。針對事件不同類型，由各村（社區(qū)）包片領(lǐng)導(dǎo)召集村干部、工作隊(duì)、“三官一律”、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長等多方力量有針對性開展會商研判，提升治理效能。

接下來，仙游縣將結(jié)合“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”激勵獎勵機(jī)制，及時總結(jié)推介各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同中心的典型做法和工作成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好的輿論氛圍，并將該項(xiàng)工作納入績效考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，突出正向激勵導(dǎo)向，匯聚工作合力，讓數(shù)字賦能真正為基層減負(fù)增效。