萩蘆鎮(zhèn)干部通過平臺巡查農(nóng)村在建房屋情況。 全媒體記者 林羅曉 攝

“從提交申請到審批結(jié)束，僅僅43天，馬上就可以建新房了。”11月25日，涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)雙亭村下加坵自然村村民李祖蘭在“數(shù)字萩蘆”農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺上的建房申請通過審批。當(dāng)天，萩蘆鎮(zhèn)有7戶村民的建房申請?jiān)谄脚_上通過審批，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村建房申請、審批、監(jiān)管、辦證全流程“掌上辦”。

農(nóng)村建房是群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)，審批中存在流程繁雜、時(shí)間長等問題，導(dǎo)致群眾“跑多趟”。監(jiān)管上存在批少建多、批低建高、未批先建等行為。萩蘆鎮(zhèn)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有20個(gè)村，曾經(jīng)“兩違”行為多發(fā)。

如何破解這些問題？萩蘆鎮(zhèn)探索數(shù)字賦能，創(chuàng)新開發(fā)平臺，集申請、審批、監(jiān)管、服務(wù)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房“一網(wǎng)辦理、一體調(diào)度、全程監(jiān)督”數(shù)字化管理。

涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心主任趙荔娟打開手機(jī)，向記者詳細(xì)介紹了該平臺的功能。記者看到，平臺內(nèi)容共有3大類10個(gè)板塊，包括建房審批、建房監(jiān)管、村莊規(guī)劃、建房示范、工匠庫、危房排查、“兩違”舉報(bào)等。通過手機(jī)登錄平臺，按照提示一步步操作，各項(xiàng)辦理進(jìn)度均在小程序上實(shí)時(shí)更新、一目了然，足不出戶就能實(shí)現(xiàn)建房全流程申報(bào)審批。

該平臺通過流程再造、事項(xiàng)整合、數(shù)據(jù)共享，建房審批從“線下辦”變?yōu)椤熬W(wǎng)上辦”，由“分散審”轉(zhuǎn)向“并聯(lián)批”，所需材料從18份精減至10份，辦理時(shí)間從6個(gè)月以上縮短到2個(gè)月以內(nèi)，最短30天便可完成辦理。

11月26日，在萩蘆鎮(zhèn)潭井村下蘭自然村，村民薛金輝看著在建的新房，笑容滿面。他原本居住的老舊房子有40多年房齡，陰暗潮濕。今年6月份，他用手機(jī)登錄平臺提交了建房申請，將材料交給村干部代為上傳。過了一個(gè)月，他便接到審批通過的通知。新房預(yù)計(jì)12月底封頂，明年就能住上新居了。

平臺全程“晾曬”進(jìn)度，公開透明，便捷高效。“審批完成后，建房監(jiān)管也有新辦法。”潭井村黨支部書記顏彬說，每戶審批好后，在領(lǐng)取施工牌前安裝視頻，鎮(zhèn)村干部可隨時(shí)查看，實(shí)現(xiàn)一機(jī)在手、實(shí)時(shí)監(jiān)管。村里每周進(jìn)行實(shí)地巡查，將巡查情況錄入平臺，并聘請了第三方監(jiān)理，設(shè)立監(jiān)理日志窗口，落實(shí)每周不少于3次監(jiān)管的要求。同時(shí)，該鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)村干部“四到場”制度，在審批放樣、圈梁建成、一層建成、竣工封頂?shù)戎匾?jié)點(diǎn)到場，履行建房監(jiān)管職責(zé)，以“科技+制度”構(gòu)筑全方位、立體式建房監(jiān)管格局。

“一戶一查看，可以直觀看到村民的建房進(jìn)度，有效避免‘兩違’問題發(fā)生，村、鎮(zhèn)、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)的履職情況也一清二楚。”萩蘆鎮(zhèn)黨委宣傳委員余明錦是崇圣村、崇福村的包片干部，每天上午都要打開平臺小程序“云巡查”18戶村民建房情況，并對工人是否佩戴安全帽等施工安全事項(xiàng)進(jìn)行提醒和監(jiān)督。

該平臺經(jīng)過2年來的運(yùn)行，全鎮(zhèn)“兩違”宗數(shù)下降近98%，在農(nóng)村建房領(lǐng)域的新增“兩違”案件為零，在建房屋未發(fā)生安全事故，建房宅基地“零糾紛”，信訪件大幅下降。

新聞鏈接

去年以來，“數(shù)字萩蘆”農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)用程序升級為涵江區(qū)建房監(jiān)督平臺樣本，在全區(qū)推廣運(yùn)用，并融入全市“一張圖”。

涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員龔玉奇介紹，該平臺功能進(jìn)一步延伸，創(chuàng)建“資產(chǎn)銀行”，建立村級閑置資產(chǎn)項(xiàng)目臺賬，引導(dǎo)群眾通過平臺將閑置住房等資源進(jìn)行發(fā)布、租賃和多元化運(yùn)營，讓農(nóng)村“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展活水”。探索農(nóng)村小規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，利用平臺加強(qiáng)對立項(xiàng)審批、合同簽訂、進(jìn)場施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。創(chuàng)建鎮(zhèn)域農(nóng)村工匠數(shù)據(jù)庫，實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，庫內(nèi)工匠均通過住建部門培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資質(zhì)。開通工匠星級評價(jià)功能，由群眾對工匠從業(yè)情況等進(jìn)行評價(jià)，嚴(yán)選出口碑好、專業(yè)強(qiáng)、技術(shù)硬、水平高的安全工匠。