日前，福建省衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)服務平臺莆田中心揭牌，將進一步賦能“全市一張圖”平臺建設，提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)水平，更好服務保障我市綠色高質量發(fā)展。

近年來，我市以“全市一張圖、全域數(shù)字化”為改革重心，打造“縱向到底、橫向到邊”的大數(shù)據(jù)調度指揮平臺，形成“多元匯聚、全域賦能、一圖統(tǒng)攬、協(xié)同共治”的“數(shù)字政府”莆田模式，統(tǒng)籌提升政府公共服務能力，推動城市治理體系和治理能力的全面變革。

智能監(jiān)控景區(qū)人流車流，一鍵調度卡口值班點，船舶安全動態(tài)一目了然……在市數(shù)字中心的市大數(shù)據(jù)調度指揮平臺上，記者看到，全市各個區(qū)域的實時視頻清晰呈現(xiàn)在大屏幕上，平臺上匯聚各縣區(qū)（管委會）和市直有關單位的業(yè)務，把數(shù)據(jù)“搬”上云端。

“過去，各級各部門業(yè)務各自為政，共享難、協(xié)同難、響應慢。”市數(shù)字辦的相關負責人告訴記者，“全市一張圖”運用“數(shù)據(jù)中臺+業(yè)務中臺”架構打造智能中樞，聚合各級各部門112個信息系統(tǒng)，匯聚72.26億條公共數(shù)據(jù)，接入11.9萬路視頻，協(xié)同開發(fā)468個場景，推動56個部門圖上辦公。同時，將原本沉淀的上級部門數(shù)據(jù)按照區(qū)劃聯(lián)動切分下沉到7個縣區(qū)（管委會）、54個鎮(zhèn)（街）、973個村（居），做到從基層干部到市領導使用同一個平臺，人手“一本數(shù)據(jù)賬”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合貫通。平臺還構建“空、天、地、人”一體化指揮體系，突破時空限制，開發(fā)“智能語音”“線上會商”“互動交流”等功能，廣泛應用于防汛防臺風、基層治理、糾紛化解、企業(yè)服務等領域，做到多跨指揮、一鍵響應。

全域數(shù)字賦能不僅打通數(shù)據(jù)壁壘，也為基層治理注“智”賦能，讓群眾更快找到人、辦成事。

“上面千條線，下面一根針。社區(qū)干部不足10人，存在‘小馬拉大車’的現(xiàn)象，服務群眾能力不足，如今有了‘全市一張圖’，社區(qū)為民服務路徑更精準、服務時效更有保障。”談起基層治理，西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)黨委書記、居委會主任陳元國越發(fā)感覺“全市一張圖”平臺好用、方便。

我市實施“黨建引領、夯基惠民”工程，創(chuàng)新“三重一賦能”工作機制，即“組織重構、資源重整、力量重合”和“數(shù)字賦能”的路徑和模式，推動多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能，打造“市—縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—單元”聯(lián)動的管理體系，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”數(shù)字賦能。西天尾鎮(zhèn)被列入社會治理工程的第一批試點鎮(zhèn)街，而東星社區(qū)作為西天尾鎮(zhèn)重要社區(qū)，率先開展試點工作。該社區(qū)融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”，將社區(qū)細分為33個網(wǎng)格、446個單元，推動力量下沉到最小治理單元和最后責任主體。

陳元國告訴記者，網(wǎng)格員每天采集群眾身邊的大小事，對于難以解決的問題及時上報村委會。村干部經(jīng)過會商研判，能處理的立即處理，難以處理的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過平臺將事項流轉給上一級或各部門，待事項解決后再將結果反饋在平臺上，形成治理事項匯集、研判、交辦、跟蹤、督辦、反饋、評價七步閉環(huán)工作流程。

協(xié)助找小孩、協(xié)調疏通地下管道……東星社區(qū)依托“全市一張圖”，網(wǎng)格長、單元長下沉到群眾當中，及時解決有關事項。截至目前，由單元長采集上報的事件在東星社區(qū)大數(shù)據(jù)平臺已達27850件，辦結率達99.98%。劃出最小單元，優(yōu)化事件采集工具，制定會商研判制度，暢通平臺流轉機制，結果上報回傳實現(xiàn)閉環(huán)，如今這一套“大數(shù)據(jù)平臺+基層治理”模式已在我市全面推廣，讓基層治理更為“可視化”。

經(jīng)過兩年多運行，莆田市“一張圖”的探索也獲得多方肯定：今年4月底，省數(shù)字福建建設領導小組公布2024年數(shù)字福建工作要點，在縱深推進“數(shù)字政府”改革方面，提出支持莆田“全市一張圖、全域數(shù)字化”等經(jīng)驗做法鞏固提升、示范推廣。5月，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，提及我市“全市一張圖、全域數(shù)字化”做法。

今年，依托“全市一張圖”的數(shù)據(jù)服務能力，我市又開發(fā)建設“基層一張表”智能填報系統(tǒng)，全面梳理全市范圍內的基層數(shù)據(jù)，建立了覆蓋“市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居”四級的“專屬數(shù)據(jù)庫”，構建自上而下、條塊聯(lián)動的數(shù)據(jù)通道，形成“一鎮(zhèn)一檔”“一村一檔”，一改過去“讓基層報數(shù)據(jù)”為“在庫里取數(shù)據(jù)”，為基層工作減負增效。

“以前上級部門之間數(shù)據(jù)不共享，造成表格多頭重復報，基層疲于應付。現(xiàn)在村（社區(qū)）的基本信息都形成了‘一村一檔’，在系統(tǒng)上共享，向基層要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象大幅減少。”西天尾鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同辦公室主任林曉敏說，基層干部只需錄入一次，其他系統(tǒng)可以重復用，下次再用時只要勾選需要的信息選項，平臺就能自動生成表格，一鍵下載，極大提升了工作效率。

目前，我市已建立的四級“基層專屬數(shù)據(jù)庫”包括人口、房屋、市場主體、事件、項目等多個動態(tài)專題庫，涵蓋鎮(zhèn)街90%以上的工作需求，梳理2518張表樣庫，119個標準臺賬，生成2872個復用標簽字段，構建“一次錄入、隨時查閱、多方共享”的數(shù)據(jù)調取模式。

此外，大數(shù)據(jù)云平臺還通過完善規(guī)范會議系統(tǒng)建設，規(guī)范督查檢查考核等機制，以“一張表”厘清“千條線”，精簡文件會議，避免重復報送，提高部門檢查時效，讓大數(shù)據(jù)為基層松綁減負。

“一張表，從讓人跑腿到讓數(shù)據(jù)流轉，幫助基層干部從繁瑣的填報工作中解脫出來，讓其有更多精力投入到為群眾辦好事、辦實事中去。”莆田市數(shù)字辦主任唐志芳說，我市通過建設健全“全市一張圖”大數(shù)據(jù)云平臺，以“數(shù)智”帶動“數(shù)治”，用大數(shù)據(jù)賦能社會治理提質增效，為數(shù)字賦能基層減負提供了“莆田模式”。