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毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

2017-09-30 09:00:57?李景田?來源：人民網(wǎng) 責(zé)任編輯：林婧晶

習(xí)近平同志在“7·26”重要講話中指出，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。這種很不平凡，在黨的建設(shè)方面有著鮮明體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開辟了管黨治黨新境界，取得了黨的建設(shè)新成就。5年來，全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，給我們提供了多方面深刻啟示。認(rèn)真總結(jié)這些成就和啟示，對(duì)于認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，具有十分重要的意義。

全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐和卓著成就

黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，創(chuàng)造性地提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了新的歷史條件下“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一黨的建設(shè)根本問題，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神特別是關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局，取得豐碩的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。

堅(jiān)持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨的建設(shè)在國家治理中的關(guān)鍵地位更加明確。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，上升到治國理政重大戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步明確黨的建設(shè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵地位，體現(xiàn)了治黨與治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的科學(xué)運(yùn)用，是我們黨治黨方略新的提升。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指引下，全面從嚴(yán)治黨在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面深入推進(jìn)，迅速打開局面，有效解決了黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的許多突出問題，管黨治黨走向嚴(yán)緊硬，取得顯著成效。

明確習(xí)近平同志的核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨的“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一有了更加可靠的政治保證。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平同志的核心地位，這是全黨的高度共識(shí)，是黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的重要保證。這一重要決定，對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。同時(shí)，我們黨進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。經(jīng)過幾年努力，廣大黨員、干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)，遵規(guī)守紀(jì)的自覺性顯著提高，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威得到有效維護(hù)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得到進(jìn)一步鞏固。

把思想建黨放在全面從嚴(yán)治黨的首位，突出理想信念教育，全黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的思想基礎(chǔ)更加鞏固。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要把思想建黨擺在黨的建設(shè)首要位置，把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，要求全黨同志補(bǔ)足精神上的鈣。黨中央對(duì)黨的思想建設(shè)作出全面部署，提出明確任務(wù)和要求。比如，認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過這些舉措，廣大黨員、干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀得到凈化，馬克思主義理論水平得到提高，中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定。

堅(jiān)持黨管干部原則，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題；強(qiáng)化黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止“帶病提拔”；嚴(yán)肅整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官等問題；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)制度；出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，大力整治“為官不為”“庸官”“懶政”等問題；把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。通過這些措施，進(jìn)一步優(yōu)化選人用人環(huán)境，樹立正確用人導(dǎo)向，一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱细骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨建工作，堅(jiān)持政治引領(lǐng)與服務(wù)群眾相統(tǒng)一、組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、國企、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建工作。著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立鮮活生動(dòng)、富有時(shí)代特點(diǎn)的黨員教育載體。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建的責(zé)任。通過這些舉措，基層黨組織的整體功能特別是政治功能得到強(qiáng)化，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性顯著增強(qiáng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督作出規(guī)范。各級(jí)黨組織嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持和改進(jìn)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活方式，拿起批評(píng)和自我批評(píng)這一武器開展積極的思想斗爭(zhēng)。這些舉措有效解決了黨組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題，黨內(nèi)清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系得到恢復(fù)，黨內(nèi)政治生活得到加強(qiáng)和規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。

馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決作風(fēng)方面的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)得到端正，黨群關(guān)系更加密切。黨的十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。黨中央制定并嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以上率下，持之以恒糾正“四風(fēng)”，打出一套改進(jìn)作風(fēng)的組合拳。注重加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題納入巡視內(nèi)容，對(duì)信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索及時(shí)調(diào)查處理，等等。通過這些舉措和做法，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到有效落實(shí)，“四風(fēng)”問題得到有力整治，黨員、干部的精神面貌為之一新。

堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。黨的十八大以來，我們用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手的腐敗分子，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。充分發(fā)揮巡視反腐利劍作用，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。加大國際追逃追贓力度，不讓腐敗分子有“避罪天堂”。實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，督促各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。通過這些舉措，凈化黨的肌體，形成強(qiáng)大震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，贏得黨心民心，獲得國際輿論的廣泛贊譽(yù)。

扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，編密扎緊制度的籠子，制度治黨、依規(guī)治黨水平進(jìn)一步提升。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持一手抓制度制定、一手抓制度執(zhí)行，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷健全，制度執(zhí)行力不斷提高。出臺(tái)實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，制定、修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等多部黨內(nèi)法規(guī)。通過這些舉措，制度的“籠子”越編越緊、越扎越牢，權(quán)力濫用的空間越來越小，制度的執(zhí)行力越來越強(qiáng)，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保證。

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的深刻啟示

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐給我們提供多方面深刻啟示，這些深刻啟示對(duì)于堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)具有重要意義。

堅(jiān)持偉大工程與偉大事業(yè)、偉大斗爭(zhēng)、偉大夢(mèng)想相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。這是全面從嚴(yán)治黨的根本原則。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐都是緊緊圍繞進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想展開的，都是為黨的事業(yè)發(fā)展服務(wù)的。黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是著眼于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。這啟示我們，只有將偉大工程與偉大事業(yè)、偉大斗爭(zhēng)、偉大夢(mèng)想緊密結(jié)合起來，才能確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，正確把握全面從嚴(yán)治黨的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。這是全面從嚴(yán)治黨的方向要求。一方面，鮮明地指明了全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。這就是：保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。比如，黨的十八大以來開展的集中教育活動(dòng)和黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，都把查找和解決黨內(nèi)存在的問題擺在突出位置。這啟示我們，只有做到目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，才能明確全面從嚴(yán)治黨的努力方向和現(xiàn)實(shí)指向，處理好一般和重點(diǎn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，保證管黨治黨持續(xù)推進(jìn)、步步深入。

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。這是全面從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志深刻指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”這一重要論述把思想建黨和制度治黨統(tǒng)一起來，揭示了全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律。思想建黨與制度治黨相互依存、相輔相成，緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。思想建黨的成果和經(jīng)驗(yàn)要靠制度治黨來鞏固，否則就難以為繼；制度治黨的推進(jìn)和堅(jiān)持要靠思想建黨來引領(lǐng)，否則就會(huì)迷失方向。這啟示我們，只有將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合起來，才能為全面從嚴(yán)治黨打下牢固的思想基礎(chǔ)、提供可靠的制度保障。

堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與抓基層打基礎(chǔ)相結(jié)合，著力強(qiáng)化黨的組織建設(shè)。這是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨中央堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到干部工作的全過程和各方面，做到既精準(zhǔn)科學(xué)選拔任用干部，又嚴(yán)格教育管理監(jiān)督干部，一大批德才兼?zhèn)涞暮酶刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時(shí)，采取多方面措施推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。這啟示我們，只有把抓“關(guān)鍵少數(shù)”與抓基層打基礎(chǔ)緊密結(jié)合起來，一“頭”一“尾”相互呼應(yīng)、統(tǒng)籌兼顧，才能為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)。這是全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑。我們黨在90多年奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的寶貴精神財(cái)富，也成為我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨必須繼承、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。與此同時(shí)，黨中央適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、形勢(shì)變化，大力推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。這啟示我們，只有將繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與大力推進(jìn)黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，才能使全面從嚴(yán)治黨具有強(qiáng)大的精神動(dòng)力和不竭的創(chuàng)新活力，保證全面從嚴(yán)治黨與新的時(shí)代條件和形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，保證黨始終走在時(shí)代前列。

堅(jiān)持依靠黨自身的力量與依靠人民群眾相結(jié)合，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題。這是全面從嚴(yán)治黨的力量源泉。善于根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和黨自身狀況的發(fā)展變化加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，依靠自身力量解決黨內(nèi)存在的問題，這是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，黨中央充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員參與到全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)中來。與此同時(shí)，堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，注意傾聽群眾意見、依靠群眾監(jiān)督、贏得群眾支持。這啟示我們，只有將依靠黨自身的力量與依靠人民群眾緊密結(jié)合起來，全面從嚴(yán)治黨才能根植于人民群眾的深厚沃土之中，獲得廣泛的支持，汲取強(qiáng)大的力量，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

堅(jiān)持戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實(shí)相結(jié)合，著力提高管黨治黨的科學(xué)化水平。這是全面從嚴(yán)治黨的重要推進(jìn)方式。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確定了全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略地位，并作出了周密的戰(zhàn)略部署。同時(shí)，組織好一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)役，一場(chǎng)戰(zhàn)役一場(chǎng)戰(zhàn)役地打，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，積小勝為大勝。這啟示我們，只有做到戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，才能把謀劃全局與重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)一起來，提高管黨治黨的科學(xué)化水平。

（作者為全國黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年09月29日 07 版）

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