河流風光 張力 攝 “自從有了‘河長’，就經常看見河道垃圾有人清理，道路整潔干凈了，溪水也明顯清澈了，水鳥、魚蝦都回來了。”在木蘭溪邊“溪吟吳”住了30多年的吳姓居民說：“蘭溪公園空氣清新，風景宜人，我們在這里健身是一種享受，這在以前是體驗不到的。” 木蘭溪鯉城段的蝶變，是仙游縣實行河長制治水的一個成功案例。在鯉城街道辦事處河長辦，河長傅俊忠翻開了一本厚厚的臺賬，里面記錄著每天的巡河情況，圖文并茂，一目了然。從中可見他的一番苦心，正如他所說的“要當責任河長，要常在河邊走。河長制又是河長治，不是一時之治，是長久之治，全面推行河長制，必須重拳出擊、鐵腕整治。”他這樣說了，也是這樣做了。 2015年4月起傅俊忠擔任木蘭溪鯉城段、 支流九龍巖溪、來洋溪河長，長度19.6公里，流域面積38平方公里。這足以說明他這個河長的任務之重，治理之艱巨。三年來，他深刻體會到“河長”看似虛職，卻是肩挑萬擔、責任重大，掛一個“河長”的頭銜容易，但要當好一個河長不簡單。 水岸治理不會一蹴而就，需要久久為功，更需要全民參與。這三年，傅俊忠在治水中，從未停止過探索，他結合鯉城街道的工作實際，創新河長制治水模式，采取許多新做法，積累了許多新經驗，已經在全縣推廣，取得明顯的成效。譬如他創新推出“一河三長”（河長+警長+督查長）的治河管理機制，形成河長抓落實、督查長抓監管、警長抓執法的治河格局；實現了責任全覆蓋。 作為河長，傅俊忠嚴格落實河長職責，他主持制定了《鯉城街道全面推行河長制工作方案》，明確河長職責、治理目標、工作舉措。他組織人馬在河道顯要位置設立河長公示牌14塊，公開各級河長名單、河長職責和監督電話，確保河長履職到位。他總是嚴格要求自己，率先垂范，扎實開展河長巡河整治，實施河長巡查制度，落實每周至少1次巡河，主動開展巡河督查，現場交辦問題，限期落實整改，明確對履職不到位的河長嚴肅問責。今年頭8個月，他累計巡河78次，發現河道問題63處，已督促相關部門落實整改到位。 眾人拾柴火焰高，傅俊忠創新實施河道巡察“日周月”（日巡查、周巡察、月評比）工作制度，實踐證明這個制度很管用，形成了眾人治河的蝴蝶效應。鯉城街道成立河道巡察隊，共有隊員 18人，設隊長 1 名、副隊長 1名，下設 4個巡查組、1個暗訪組、1個評比組。 “巡查組負責對所轄河道干流、支流進行日巡查，做到一日一巡，及時發現河道問題，并向村級河長、街道河長辦匯報；暗訪組負責對各小組進行周巡察，對各自分管的溪流河段進行明察暗訪，督促各小組的巡查工作；評比組負責對各專管員的巡查工作進行月評比考核。”傅俊忠介紹了這一做法。 這三招不但加強了專管員隊伍建設，而且實行河道專管員巡查工作紅綠旗考評獎懲制度，激勵河道專管員發揚比學趕超精神，巡查組、巡察組、暗訪組全體總動員，迅速掀起了一輪輪河道清潔、清障、清雜、清污工作的熱潮，推動河長制工作常態化、長效化。 鯉城街道聘有16名河道專管員，負責日常巡查，是協助傅俊忠治河的一支重要的常規力量。他們是這樣被推選出來的，先由社區（村）主任、書記及包片領導推薦申報，產生各有河社區（村）河道專管員，實行“村聘、鎮管、縣統籌”的管理模式；由街道河長辦制定河道專管員相關工作管理制度及考評獎懲制度，由村（居）與河道專管員簽訂管護聘用合同。 河道專管員開展河道巡查不少于每周7次，對水質不達標、問題比較多的河道則加密巡查頻次。他們積極協助各級河長開展巡查，發現河道水質異常、入河排污（水）口排放異常，以及河道棄土棄渣、電魚藥魚等問題，總是在第一時間向社區（村）級河長或街道級河長制辦公室報告。 “每個人都有一個專屬河段，像責任田一樣，要看好、護好、管好。”河道專管員林元錦今年50多歲，是一名老黨員，他管轄的是木蘭溪玉井段，“每天都要巡河，出門第一件事就是打開手機上的巡河軟件，可以留下一天的巡河軌跡。” 鯉城街道創新實行河道專管員巡查工作紅綠旗考評獎懲制度，在“三個全面清理”中發揮了極大的作用。在傅俊忠的主持下，街道河長辦每個月對河道專管員考評一次，年底總評時，位列最后三名的取消績效獎，獎勵給前三名。同時，一年當中，如果連續3次或累計5次被評為最后一名，將自動解聘。 今年來，傅俊忠針對轄區內三條河段的不同特點，督促建立“一河一檔”，實施“一河一策”，對入河排污口進行定位和入冊，對河道存在污染源、河道保潔、河道整治過程中存在的問題等逐項進行登記；結合“智慧河長”移動巡查APP實現問題發現、處置、反饋全流程閉合管理，解決河湖管理保護的突出問題，確保按質按量完成既定目標，全力打好“三大戰役”。 他多次布置開展河道清障行動，至目前，鯉城街道共開展河道清障行動34次，清理垃圾463噸、亂栽亂墾2.5萬多平方米，拆除違章建筑21處、阻洪圍堰3處，恢復水域面積10.2萬多平方米。 他親自指揮實施水流域污染整治，對轄區三條主要溪流水流域污染源、排污口和沿岸182家工業企業、16所學校醫院、26個市場超市，開展全面排查，建立排污去向臺賬，確保底數清、監管明。 他掛帥做好涉河項目建設，目前已完成三個路段的雨污分離改造工程，投資1540萬元，建設4.7公里。項目建成后，將從根本上解決河道衛生問題。 在治河實踐中，他注重內聚“合力”，在街道、社區（村）兩級河長間建立了工作微信群，發現問題第一時間處理；他善于外聯“引力”，加強與縣直相關職能部門之間的聯系，密切配合，確保河長制工作高效率推進、快節奏落實；也推動了街道河長制工作常態化、長效化，形成了河長制治水的“鯉城模式”。 ? |
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