仙游縣鐘山鎮田園綜合體試點項目 周明太 攝 每逢周末，位于仙游縣度尾鎮云水村的同欣生態園，都要迎來大批采摘、觀光的游客。該園是仙游縣112個精準扶貧產業基地之一。 仙游是莆田脫貧攻堅的主戰場，共有貧困村38個，建檔立卡的貧困戶6174戶20456人。如何高質量穩定脫貧？仙游一直積極探索新路徑。以產業扶貧作為脫貧攻堅的重要突破口，仙游穩步培育持續脫貧的產業“大樹”。如今，眾木成林，“長勢”喜人：全縣6174戶20456人實現脫貧，其中4751戶實現脫貧增收，有產業或就業支撐；實施的產業扶貧項目覆蓋69個村，其中年村集體收入達到10萬元以上的有45個，累計退出貧困村16個。 在破題立業上下功夫 屏山村的百香果、云水村的柑橘、湘溪村的文旦柚……初秋的度尾鎮，瓜果飄香，豐收在望。 “今年，全鎮精準扶貧產業基地入股分紅資金有望突破120萬元，幫助貧困人口高質量持續穩定脫貧。”度尾鎮黨委書記官金華說。 去年，度尾鎮在全鎮打造了10個精準扶貧產業基地，涉及文旦柚、百香果、蜜桃、金橘、青棗、木材加工等當地特色產業或“短平快”產業，當年就創下了72.22萬元的入股分紅資金，為全鎮261戶808名貧困人口增收2000元至7500元不等。 今年初以來，根據“一村一品”“一村一業”“一村一韻”的產業扶貧發展思路，該鎮再建成4個精準扶貧產業基地，并力爭年內實現全鎮19個村精準扶貧產業基地全覆蓋。 “要著力凸顯‘一村一品’，突出抓好產業扶貧，努力壯大特色產業，幫助貧困村脫貧致富。”早在2016年，仙游縣委書記鄭亞木就提出了發展產業的脫貧思路。 仙游縣為此也做足了準備。縣農業局副局長黃秀章介紹，針對全縣38個貧困村，該縣立足貧困村資源稟賦、產業基礎、區域特點做好分類指導，細致調研后，為38個貧困村分別制定了產業發展的“一村一策一方案”。 為推進方案落地，2016年以來，仙游縣處級掛鉤領導會同鄉鎮（街道）和有關部門、企業，共召開現場辦公會議124場，議定幫扶資金7460萬元，幫助貧困村理清發展思路，制定科學發展規劃，落實發展項目。同時，整合各類資金7083萬元用于38個貧困村村集體增收。 得益于因地制宜的科學規劃和破題立業的有效推動，目前，全縣已建成各類產業扶貧基地112個。其中，已有31個貧困村建成產業扶貧基地42個。 在促農增收上做文章 “今年，貧困戶分紅有望達到3000元。”近日，在度尾鎮屏山村的精準扶貧產業基地里，屏山村黨支部書記卓云程說。 屏山村是度尾鎮唯一的一個建檔立卡貧困村，共有建檔立卡貧困人口42戶137人。去年，該村注冊成立仙游縣屏山果蔬專業合作社，探索“黨建+農民專業合作社+貧困戶”產業扶貧模式，在村里開荒種植了60多畝百香果。當年，合作社就實現收入8.8萬元，為每戶貧困戶年增收2000元的現金分紅。 被聘用在基地上班的71歲貧困農戶鄭長仙的收入還遠不止這些。“只是看守果園的輕松活，每個月就有1000元的固定收入。加上年底分紅，我和老伴的生活早就不愁了。”鄭長仙說。 “依托資源優勢和特色產業，我們探索出了‘龍頭企業定向帶動、專業合作社帶動、村集體經濟帶動、經濟能人帶動、財政專項扶貧資金入股、行業扶貧帶動’等6種產業扶貧模式，帶動670戶貧困戶發展產業或就地務工實現脫貧。”黃秀章介紹說。 其中，發揮農民專業合作社在脫貧攻堅中的示范帶動作用，采取“農民專業合作社+”的產業扶貧模式，帶動產業發展、促進貧困戶增收，成為仙游縣發展產業扶貧的主要措施。目前，全縣有59個產業基地采用“農民專業合作社+基地+農戶”“村集體+農民專業合作社+貧困戶”等方式運行，與474戶貧困戶簽訂入股分紅協議，采取固定分紅的模式增加貧困戶收入。 “在這6種產業扶貧模式中，龍頭企業定向帶動也發揮了重要的作用。”黃秀章說，龍頭企業聚集了技術、人才、資金等生產要素，具備了支持、帶動貧困村產業發展和貧困戶產業脫貧的實力。目前，全縣共有24個產業扶貧基地依托龍頭企業，采取“龍頭企業+貧困村”“龍頭企業+貧困戶”等模式，與貧困村簽訂合作協議，或與貧困戶簽訂入股協議并提供就業崗位，帶動143戶貧困戶入股、提供186個就業崗位。 在助推發展上求實效 作為全省脫貧攻堅任務最重的縣區，仙游縣的產業扶貧“大樹”是如何實現從無到有、從有到“搖錢樹”的？ “我們在組織機構保障、資金投入保障和政策扶持保障等方面都形成了一套自己的產業扶貧保障機制。”黃秀章說。 為推進產業扶貧工作，仙游縣成立了分管副縣長牽頭，農業、發改、財政、林業、經信、商務等14個部門為成員的產業扶貧專項小組，實行縣級領導牽頭抓總，成員單位分線作戰，鎮、村、扶貧工作隊合力推進的工作運行機制，為脫貧攻堅提供了堅強的組織保障，確保脫貧攻堅各項目任務有序推進，形成了全縣齊抓共管的產業扶貧大格局。 產業是增收致富的根本和“搖錢樹”。但要發展產業，資金保障是最基礎的“根”。針對貧困戶普遍缺資金、缺技術、沒能力承擔風險等現狀，仙游縣著重資金投入保障，產業扶貧資金投入逐年遞增。這一點從仙游縣農業局提供的一組數據也可見一斑：自2016年以來，中央、省、市、縣投入產業扶貧專項資金共計1.21億元，其中，中央1841萬元，省級698.77萬元，市級7797萬元，縣級1813.76萬元；分年度看，2016年度各級投入2145萬元，2017年度投入3270萬元，2018年度投入6735.52萬元；資金用途上，中央、省級專項產業扶貧資金側重于扶持建檔立卡貧困戶，市、縣產業扶貧資金側重扶持38個建檔立卡貧困村和111個破殼消薄村。 在助推產業扶貧發展上，仙游縣還著力政策創新，從政策層面鼓勵突破農業，引導新興產業發展，為產業扶貧營造更廣闊的發展空間。近年來，仙游縣各職能部門共出臺產業扶貧類文件10余份，對產業扶貧的政策保障、激勵機制予以明確規定，進一步提升貧困村和貧困戶自我發展能力。 |
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