巡視巡察監督是黨內監督的戰略性制度安排,是“黨之利器”、“國之利器”,是推進全面從嚴治黨向基層延伸、落到“末梢”的有力抓手。作為巡察干部,要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大關于巡視巡察的新部署,深化政治巡察,抓實巡察整改,認真做好巡察“后半篇文章”,破解“歷史周期率”,讓巡察“劍鋒”更具“穿透力”。 一、以忠誠之魂守初心、擎利劍 定力源于信仰,信仰鑄就忠誠。心中有黨、紅心向黨、對黨忠誠,是每個黨員的政治品格和基本準則。作為巡察干部,一要堅守初心。巡察就像一面鏡子,在探照別人的同時,里面也映射自己的影子。要始終秉持一份對黨的忠貞赤誠和堅定信仰,挺起中國共產黨人的精神脊梁,站在黨心民心所向的道義制高點,把對黨絕對忠誠根植于靈魂、融化于血液、落實于行動,聽黨指揮、為黨盡責,以擔當盡責詮釋對黨的絕對忠誠。二要提高站位。要牢牢把握巡察的政治定位,突出堅持黨的領導、緊抓黨的建設、聚焦全面從嚴治黨,把政治巡察的要求高高舉起,牢固樹立和增強“四個意識”,落實“兩個堅決維護”,堅定“四個自信”,對照黨中央要求統一意志、統一行動,步調一致向前進,做到地方向中央看齊、巡察向巡視看齊、縣委巡察向市委巡察看齊,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三要砥礪品質。打鐵必須自身硬。要保持“永遠在路上”的堅韌執著,以政治建設為統領,深化政治巡察,把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程,在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增強才干。要倍加珍惜組織信任,注重修身養德、陶冶情操,堅決抵制各種誘惑,自覺凈化朋友圈、社交圈,培育良好家風,慎小事、拘小節,防止被捧殺“圍獵”、被糖衣炮彈侵蝕,把“作風的螺絲”擰得更緊。要堅持刀刃向內,加強巡察干部的教育監督管理,嚴明各項紀律要求,建立巡察人才庫,把巡察崗位作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺,鍛造一支“五個過硬”、敢巡善督會察、忠誠干凈擔當的新時代巡察“尖兵”。 二、以雷霆之勢展鋒芒、常震懾 要利劍高懸,以雷霆萬鈞之勢持續強化震懾,勇于直面問題,敢于亮劍、敢于碰硬,破解人情困局,“巡”出真問題,“察”出震懾力,讓巡察“劍鋒”所向披靡、利劍“出鞘”無所遁形。一要有發現問題的“鷹眼”。發現問題是巡視巡察工作的生命線。要牢固樹立“對重大問題應該發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實報告就是瀆職”的理念,掌控節奏巡,把握重點找,著眼細處挖,提高發現問題的精準度,練就明察秋毫的“火眼金睛”。要堅持問題導向,善于從政治上發現問題,豎起耳朵、瞪大眼睛、伸長脖子去找問題,直奔主題、直指要害、直插基層,從社會關注的熱點中尋找突破口,從紀檢監察機關信訪件中“淘線索”,從審計報告、案件材料和領導干部個人有關事項報告中發現線索,從信訪接待、個別訪談、實地走訪、查閱資料中印證問題線索,從包裝后的“贊揚”中挖掘“蛛絲馬跡”,發現花樣繁多的隱形問題線索。要加強巡前、巡中、巡后的問題分析、科學研判,梳理清楚“事”與“人”之間的關系和指向,把被巡察單位最重要的“穴位”點準。二要有振聾發聵的“問道”。要深讀細研黨章黨規黨紀和憲法法律法規,熟知巡察的基本遵循,善于從紀委、組織、宣傳、審計、公安、信訪、財政、扶貧、效能辦等部門收集梳理被巡察單位相關問題清單,篩選出有價值的問題線索。結合被巡察單位職能特點,精準梳理重要崗位、重點領域廉政風險點,預設可能存在的主要問題;根據主要領導、班子成員、中層干部、重點崗位干部、一般干部、人大代表、政協委員等談話對象,結合相關問題線索和風險點,分門別類、因人而異設計談話提綱。對于重要問題線索,在巡察期間反復“約問”,確保其說出實情、談出真情、講出隱情,做到“牽一發而動全身”,擊破一點、發現一片。三要有突破藩籬的“銳氣”。巡察的權威來自黨組織,巡察的力量來自廣大群眾。要堅持人民立場,人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就堅決巡察什么、糾正什么,讓巡察監督靶向更準、探頭更亮。黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部,巡察就是要盯住黨委(黨組),以盯住重點人促動大多數人緊起來,以關注重點事帶動基層黨組織強起來,以解決重點問題推動管黨治黨嚴起來。要突出“關鍵少數”,緊盯干部“這個要害”,抓住利益“這個關鍵”,盯住抓牢關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時,對關鍵少數、重點領域、重大事項進行全方位、立體式深度巡察,直擊問題、一針見血,讓被巡察單位黨組織和黨員干部受警醒、強高壓、常震懾,讓群眾真正感受到巡察就在身邊。要嚴肅認真反饋問題,敢闖人情關,敢破關系網,敢于得罪人,防止“跑風漏氣”、護短遮丑,謹防因一個“情”字磨損了“利劍”的鋒芒。要嚴格按照黨章、巡視工作條例和巡察組工作規則辦事,嚴守職責邊界,不干預被巡察單位的正常工作,注意處理好與被巡察黨組織的關系,緊緊依靠其配合、支持開展工作,共同查找問題、糾正偏差,決不能頤指氣使、高高在上。要把握運用監督執紀“四種形態”,區別對待不同巡察對象,既“拔病樹”、“剪枯枝”、“去敗葉”,最大限度地切除“病灶”;又涵養“大森林”、優化“大生態”,保障黨的肌體健康純潔。 三、以繡花之功當下改、長久立 巡察出的問題不整改,比不巡察影響更壞,還不如不巡。只有將巡察監督成果“顆粒歸倉”,才能發揮巡察標本兼治的重要作用。一要經常“回頭看”。要堅決摒棄“過關”思想,督促被巡察黨組織切實擔負起落實巡察整改的主體責任、被巡察黨組織主要負責人第一責任人責任,把巡察整改的政治責任扛在肩、抓在手,牢固樹立“不抓整改是瀆職,整改不力是失職”的觀念,既用“洪荒之力”、更用“繡花之功”,既立足治標拿出“當下改”的舉措,又著眼治本完善“長久立”的機制,經常“回頭看”,常殺“回馬槍”,高質量做好巡察“后半篇文章”,打通巡察監督“最后一公里”。二要鞏固“當下改”。巡察整改的過程就是擔當的過程,履行巡察整改的政治責任,務必做到守土有責、守土負責、守土盡責、守土擔責。要壓實被巡察黨委(黨組)的整改責任,搞清楚巡察發現問題的“上下游”、“左右岸”,新老問題一并整改、一體推進,做到邊巡邊改、即知即改、立行立改和全面整改,堅決防止巡察時“雨落地皮濕”、巡察后“風吹地皮干”的情況發生。要從實處發力落實整改,建立問題清單、責任清單、任務清單、銷號清單,每個問題都必須清倉見底,形成明責、履責、督責、問責的整改“責任鏈”,多角度、多維度深化巡察成果運用,實現巡察效果最大化。要深化運用監督執紀“四種形態”,使苗頭性的問題通過咬耳扯袖、紅臉出汗,盡早得到泯滅;使傾向性的問題通過談話、函詢、誡勉,盡早得到遏制;使違規違紀的問題通過紀律和組織處理,盡早得到根治;使嚴重違紀和違法的問題通過司法審判,盡早得到懲治。三要完善“長久立”。要踐行“巡察整改只有進行時,沒有完成時”的理念,強化整改落實和成果運用,推動問題整改落地見效,從長遠著眼立規整改、建章立制,改進巡察進駐和反饋機制,完善巡察情況通報機制、巡察移交機制、巡察整改公開機制和巡察成果運用機制,對“沒見底”的問題再督辦,對“避過風頭”的問題干部形成震懾,對“轉入地下”的問題隱患保持高壓態勢,填補機制性漏洞,全方位扎緊制度籠子,形成“長久立”的機制。
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