在全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的背景下，創(chuàng)新要素的開放性、流動(dòng)性顯著增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)加速在全球的普及與擴(kuò)散，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體。在2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記指出，要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，并強(qiáng)調(diào)，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動(dòng)。 “一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)，即在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五大領(lǐng)域全方位聯(lián)通，離不開科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，不僅能夠?yàn)榧涌焱七M(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)提供重要技術(shù)保障，也有助于全面提升我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新合作的層次和水平。 科技創(chuàng)新合作促進(jìn)了政策溝通。我國(guó)與“一帶一路”大多數(shù)沿線國(guó)家建立了較為穩(wěn)定的政府間科技創(chuàng)新合作關(guān)系，共建了一批科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移與資源共享平臺(tái)，廣泛舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，接收大批沿線國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華工作。2016年9月，科技部等四部委推出的《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，提出要“結(jié)合沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作需求，密切科技人文交流合作，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化合作研究，逐步形成區(qū)域創(chuàng)新合作格局”。 科技創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)了設(shè)施聯(lián)通。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在此方面，我國(guó)已與諸多國(guó)家展開了密切合作，比如：亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、摩洛哥努奧光熱電站、中歐班列、哈薩克斯坦阿克套瀝青廠、瓜達(dá)爾港、雅萬高鐵、尼日爾古胡邦達(dá)重油發(fā)電站、以色列特拉維夫輕軌、柬埔寨哥通橋、蘇丹上阿特巴拉水利樞紐、斯里蘭卡科倫坡港、老撾賽德3水電站、阿爾及利亞南北高速公路T2隧道，等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是科技創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，沒有科技的有力支撐，就不會(huì)有這些設(shè)施得以建設(shè)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。 科技創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)了貿(mào)易暢通。科技創(chuàng)新為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)所要開展的農(nóng)林牧漁業(yè)、海洋工業(yè)、清潔可再生能源、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等領(lǐng)域的貿(mào)易合作提供了重要的支撐作用。如2017年由科技部立項(xiàng)啟動(dòng)的首個(gè)針對(duì)“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的國(guó)家科技專項(xiàng)“中蒙俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊多學(xué)科聯(lián)合考察”項(xiàng)目，旨在系統(tǒng)獲取中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊跨境地帶的地理環(huán)境與格局、戰(zhàn)略性資源格局與潛力、城市化與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，為“一帶一路”和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供基礎(chǔ)科技和戰(zhàn)略決策的科學(xué)支撐，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域“五通”建設(shè)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用。 科技創(chuàng)新成果應(yīng)用加快了資金融通。在資金融通方面，科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用為高效快捷的貨幣互換、結(jié)算、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建等活動(dòng)提供了基礎(chǔ)支撐。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程也逐步深入，資金跨境流動(dòng)與利率市場(chǎng)化成為重要內(nèi)容。以互聯(lián)網(wǎng)為依托的眾多金融創(chuàng)新所需要的國(guó)家資金安全結(jié)算和支付，只能依靠科技創(chuàng)新尤其是信息技術(shù)創(chuàng)新，才能有效發(fā)揮金融科技的綜合效用。在加快亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，也亟須金融領(lǐng)域的科技創(chuàng)新來不斷降低資金融通和交易的成本，提高資金融通效率。 科技創(chuàng)新合作深化民心相通。科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，是促進(jìn)民心相通的有效途徑。通過科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力，有利于沿線國(guó)家在合作中增強(qiáng)對(duì)我國(guó)的認(rèn)知與互信。通過在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展深入合作和人才培養(yǎng)工作，提升相關(guān)國(guó)家的科技發(fā)展水平，進(jìn)而推進(jìn)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能夠極大地促進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家的民心相通。 為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，需要從以下方面著力，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作和交流機(jī)制建設(shè)再上新臺(tái)階。 建立沿線國(guó)家和地區(qū)的科技創(chuàng)新合作機(jī)制。發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通中的支撐作用，應(yīng)該針對(duì)沿線各國(guó)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)訴求，整合已有的雙邊或多邊科技合作機(jī)制，探索國(guó)際科技合作的新模式，建立符合沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)的科技創(chuàng)新合作框架，并在合作框架下建立起有效的區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制。 建立沿線國(guó)家和地區(qū)的科技人才培養(yǎng)與交流機(jī)制。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，離不開人才培養(yǎng)與人才交流，亟須大量高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才。為此，建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的人才培養(yǎng)和人才交流機(jī)制、推進(jìn)科技創(chuàng)新合作的需求日益突顯。可以建立階段性、多層次、多領(lǐng)域的人才培養(yǎng)機(jī)制，以滿足“一帶一路”建設(shè)的不同階段對(duì)不同層次、不同類型科技人才的需求；還可以針對(duì)不同國(guó)家人才培養(yǎng)和使用的差別，建立符合沿線國(guó)家和地區(qū)人才使用特點(diǎn)的人才流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)科技人才的合理配置。 創(chuàng)新沿線國(guó)家和地區(qū)的科技金融合作模式。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，科技金融是科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。在“一帶一路”建設(shè)中，為科技型企業(yè)提供融資支持，是推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)的科技創(chuàng)新蓬勃開展的重要保證。創(chuàng)新完善沿線國(guó)家和地區(qū)的科技金融合作模式，一方面，要構(gòu)建適合“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的便利性融資體系和合作機(jī)制，另一方面，要充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這一融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)沿線各國(guó)科技金融政策，深化科技金融合作，構(gòu)建符合“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)協(xié)同發(fā)展需求的科技金融體系。 加強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)的科技文化交流。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的科技文化交流，有助于沿線各國(guó)相互理解、互知互信、互學(xué)互鑒，為互聯(lián)互通建設(shè)中的科技創(chuàng)新合作提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。“一帶一路”沿線國(guó)家可以互相派遣科技人員進(jìn)行短期工作，加強(qiáng)科技合作與交流。還可以通過搭建科技組織平臺(tái)，為沿線國(guó)家提供創(chuàng)新政策溝通和交流的空間，構(gòu)建沿線國(guó)家相互學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)沿線國(guó)家開展科技創(chuàng)新合作。 （作者：黃茂興，系福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)；本文系教育部重大招標(biāo)課題〔16JZD028〕的階段性成果） |
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