經(jīng)驗(yàn)表明，在突發(fā)事件和緊急情況下，出錯(cuò)的概率較常規(guī)狀態(tài)下明顯要高。只要出于公心不是故意為之，都是可以理解的，理應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制為奮戰(zhàn)一線(xiàn)的干部容錯(cuò)。在加強(qiáng)問(wèn)責(zé)的同時(shí)合理容錯(cuò)，既能消除顧慮，又可激發(fā)動(dòng)力。各地必須以科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制激發(fā)廣大黨員干部慎終如始，將各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì) 黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須充分激發(fā)廣大黨員干部的內(nèi)生動(dòng)力。為此，必須壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，同時(shí)也要科學(xué)合理容錯(cuò)。 一是，非常態(tài)下出現(xiàn)失誤在所難免，科學(xué)容錯(cuò)合情合理。經(jīng)驗(yàn)表明，在突發(fā)事件和緊急情況下，出錯(cuò)的概率較常規(guī)狀態(tài)下明顯要高。重大疫情就是一項(xiàng)突發(fā)事件，疫情防控則是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必要時(shí)需要采取非常規(guī)舉措。此時(shí)，因信息不對(duì)稱(chēng)、臨機(jī)決斷把握不準(zhǔn)、緊急避險(xiǎn)判斷失誤等原因，出現(xiàn)一些差錯(cuò)在所難免。只要出于公心不是故意為之，都是可以理解的，理應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制為奮戰(zhàn)一線(xiàn)的干部容錯(cuò)。 二是，在加強(qiáng)問(wèn)責(zé)的同時(shí)合理容錯(cuò)，既能消除顧慮，又可激發(fā)動(dòng)力。從根本上講，問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)是一致的，不是對(duì)立沖突的，二者都著眼于權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，都在于提升權(quán)力的運(yùn)行效能。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)下，要解決不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的問(wèn)題，既要高懸問(wèn)責(zé)之劍，也要通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)來(lái)激發(fā)干部“愿干事、敢干事、能干成事”的心理預(yù)期。 當(dāng)前，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下艱苦努力，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。但是，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作任務(wù)依然艱巨繁重。在這種情況下，必須以科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制激發(fā)廣大黨員干部慎終如始，將各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。 要進(jìn)一步細(xì)化適宜容錯(cuò)的主要情形。近年來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要建立科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制為干事者撐腰鼓勁，各省份也出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制辦法，對(duì)有關(guān)情形作了原則性說(shuō)明。當(dāng)前，各地亟需結(jié)合疫情防控特殊情景，對(duì)適宜容錯(cuò)的情形作細(xì)化說(shuō)明。江蘇、浙江等地實(shí)踐表明，可規(guī)定以下情形適宜容錯(cuò)：由于疫情防控缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的輕微差錯(cuò)，且未造成重大損失和不良影響的；在遵循疫情防控突發(fā)事件處置基本原則前提下，臨危決策時(shí)出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，事后及時(shí)向上級(jí)報(bào)告的；實(shí)施隔離封鎖（堵）、疫情監(jiān)測(cè)檢測(cè)、秩序管理等手段措施，超出規(guī)定范圍和程度但總體利大于弊的；在疫情處置、物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面急事急辦中出現(xiàn)工作失誤或無(wú)意過(guò)失，但確實(shí)敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的；疫情防控雖未能完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)一定偏差失誤，但恪盡職守、履職擔(dān)當(dāng)，未謀取私利、未構(gòu)成違法違紀(jì)的。這些情形均可免除或減輕責(zé)任。同時(shí)，也要明確堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，共同為疫情防控匯聚強(qiáng)大正能量。 要盡快啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)程序，以實(shí)際行動(dòng)激勵(lì)干部。一旦初步判定可予容錯(cuò)，各地就要根據(jù)規(guī)程，盡快啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。在調(diào)查核實(shí)階段，要在第一時(shí)間充分聽(tīng)取、反復(fù)掂量當(dāng)事人和管理服務(wù)對(duì)象的說(shuō)明及反映，既查清失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害程度及原因，又廣泛了解當(dāng)事干部的一貫表現(xiàn)，使調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)；在科學(xué)認(rèn)定環(huán)節(jié)，要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商，形成一致意見(jiàn)；在審核把關(guān)環(huán)節(jié)，在情形認(rèn)定結(jié)束后同級(jí)黨委（黨組）要立即審核把關(guān)，情況復(fù)雜、涉及面較大、社會(huì)關(guān)注度較高的迅速報(bào)上級(jí)黨委審核把關(guān)；在溝通反饋方面，認(rèn)定結(jié)論審核過(guò)關(guān)后，要將容錯(cuò)意見(jiàn)及時(shí)反饋給當(dāng)事人及其所在單位，對(duì)符合免責(zé)情形的還應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；在后續(xù)管理方面，既要強(qiáng)化教育管理，不能一容了之，又要真誠(chéng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，及時(shí)了解當(dāng)事干部思想動(dòng)態(tài)，幫助其放下思想包袱。 （作者系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員） |
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