實(shí)行“分層遞進(jìn)”多元解紛，做實(shí)“無訟夯基工程”，做優(yōu)“化訟解紛工程”，做強(qiáng)“息訟止?fàn)幑こ獭保_展學(xué)習(xí)蔡襄家訓(xùn)、鄭紀(jì)“積善社”為載體，弘揚(yáng)仙游縣“愛國愛鄉(xiāng)、崇文崇教、敢拼敢贏、至善至美”仙游精神，打造具有仙游特色的訴非聯(lián)動工作。近年來，仙游法院在兩個“一站式”建設(shè)中，加快機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，積極將“兩個一站式”融入社會大治理格局，努力打造出糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式。 “指尖服務(wù)”秒立案 仙游法院新的訴訟服務(wù)中心已于2019年11月投入使用，訴訟服務(wù)中心有1300平方米，共設(shè)五個分中心，立案信訪接待中心、立案服務(wù)中心、調(diào)解速裁中心、一站式解紛中心、執(zhí)行事務(wù)中心。該中心共設(shè)置多個業(yè)務(wù)辦理窗口，集當(dāng)場立案、跨域立案、自助立案、訴調(diào)對接、司法確認(rèn)、信訪申訴、綜合服務(wù)等各類功能于一體，可實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)的一站式辦理，為群眾提供多種司法服務(wù)選擇，提升群眾司法獲得感。 （立案大廳） （創(chuàng)和一站式解紛中心） （執(zhí)行事務(wù)中心） “仙游縣是百萬人口大縣，連續(xù)三年仙游法院受理的各類案件突破15000件。”仙游縣人民法院黨組書記、院長曾奮樂說道。新訴訟服務(wù)中心的建設(shè)以人民為中心，主動聚焦群眾日益增長的各類司法訴求，集成式提供自助立案、窗口咨詢、跨域立案、窗口受理、網(wǎng)上立案、訴非聯(lián)動、法庭審判等多種服務(wù)，將能更好地滿足好群眾多元化的司法需求。 為了進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，除了線下窗口立案提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，該中心對網(wǎng)上立案進(jìn)行流程再造，突破時空限制，真正實(shí)現(xiàn)“無接觸”“秒立案”。 （網(wǎng)上開庭） “我在云南，這次新冠疫情防控期間，我一個民間借貸的案件訴訟時效快超了，很急。我在網(wǎng)上看到仙游法院可提供網(wǎng)上立案服務(wù)，不信試了一下，還真挺管用的。案件經(jīng)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上開庭，我不需回仙游就可快速辦結(jié)所有訴訟事務(wù)。”一位遠(yuǎn)在云南經(jīng)營加油站的劉某某對線上訴訟服務(wù)夸贊道。原來，仙游法院經(jīng)過流程再造后，原告通過福建移動微法院上傳訴狀相關(guān)證據(jù)材料后提起網(wǎng)上立案申請，負(fù)責(zé)網(wǎng)上立案審查的工作人員立即審核并通過彩色打印機(jī)打印出全部材料直接作為立案使用，并將訴訟費(fèi)繳費(fèi)通知書轉(zhuǎn)換成文字，通過訴訟服務(wù)熱線12368平臺以短信的形式向原告推送，原告收到信息后可立即進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)。立案人員在管理系統(tǒng)后臺可查閱訴訟費(fèi)繳費(fèi)情況。該做法的改變，直接免去原告另行郵寄訴狀材料、法院向原告郵寄繳費(fèi)通知書的傳統(tǒng)做法，做好服務(wù)“最后一公里”。2020年上半年，仙游法院以這種“指尖服務(wù)”方式提供網(wǎng)上立案1920件，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路讓群眾少跑腿的便民效果。 “網(wǎng)格服務(wù)”秒送達(dá) 法院訴訟文書送達(dá)時，“找不到”和“送不到”一直是困擾法院送達(dá)的兩個難題。仙游法院立足縣域山區(qū)多的實(shí)際，充分利用網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，引進(jìn)“網(wǎng)格+司法送達(dá)”平臺，開辟了法院文書送達(dá)新途徑，使法院“送達(dá)難”通過“隔空送達(dá)”成功實(shí)現(xiàn)“秒送達(dá)”。 （網(wǎng)格員送達(dá)） （網(wǎng)格員送達(dá)） （網(wǎng)格員送達(dá)） （網(wǎng)格員送達(dá)） “真想不到，我立案后當(dāng)天下午就接到法院通知，說住在六十公里外西苑鄉(xiāng)鳳山村的被告已送達(dá)成功，開庭時間已定下來。這個速度真是奇！”向仙游法院提起民間借貸糾紛案件的戴某華說道。原來仙游法院積極搭建聯(lián)動平臺，與縣網(wǎng)格化中心聯(lián)合探索“網(wǎng)格化+司法送達(dá)”模式，在原有與縣網(wǎng)格化中心協(xié)調(diào)推行“網(wǎng)格化+送達(dá)”工作模式的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)格化中心司法送達(dá)專用模塊，通過法院集約化中心掃描訴訟文書導(dǎo)入司法網(wǎng)格平臺，并將擬送達(dá)的訴訟文書通過縣、鎮(zhèn)、村，逐級推送到包組網(wǎng)格員。網(wǎng)格員將擬送達(dá)的訴訟文書打印出來，直接向受送達(dá)人送達(dá)，待成功送達(dá)后將送達(dá)回證傳回法院集約化中心，實(shí)現(xiàn)“零郵寄”“秒送達(dá)”，破解仙游縣城山區(qū)多、東西南北跨度大導(dǎo)致的直接送達(dá)難問題。 同時，仙游法院組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，成立集約化送達(dá)小組，建立送達(dá)專用工作群，及時跟進(jìn)送達(dá)進(jìn)展，協(xié)調(diào)送達(dá)過程中遇到的問題和困難。聘請全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000余名網(wǎng)格員，開展送達(dá)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確送達(dá)要求和流程，建立《司法協(xié)助臺賬》，制定相關(guān)績效考核辦法，將網(wǎng)格員協(xié)助送達(dá)情況納入其所在鎮(zhèn)（街道）年度綜治考評中。接下來，仙游法院還將繼續(xù)開展網(wǎng)格員送達(dá)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，借助“網(wǎng)格化+送達(dá)”工作模式加大便民利民力度，提速司法為民的“最后一公里”。2020年上半年，共網(wǎng)格送達(dá) 871件。 “五星服務(wù)”秒調(diào)解 為進(jìn)一步深化完善多元化糾紛解決機(jī)制，滿足人民群眾多元解紛需求，仙游法院多年來，對受理的案件進(jìn)行訴訟風(fēng)險評估，告知并引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟方式解決糾紛。其中，訴前調(diào)解工作已成為仙游法院開展訴源治理減量工程建設(shè)的有力抓手。仙游法院先后出臺了《仙游縣人民法院特邀調(diào)解員操作規(guī)程（試行）》《仙游縣人民法院關(guān)于推進(jìn)訴源治理的實(shí)施方案》《仙游縣人民法院在線調(diào)解工作規(guī)范（試行）》等一系列文件，對訴源治理減量工程工作進(jìn)行全面部署。仙游法院已入駐最高人民法院調(diào)解平臺上特邀調(diào)解員179名，其中五星級調(diào)解員10名。該優(yōu)秀特邀調(diào)解員活躍在全縣各個角落，為來訴當(dāng)事人提供調(diào)解的“五星服務(wù)”，已成為市域治理的一道美麗風(fēng)景線。 （特邀調(diào)解員） 仙游某快遞公司因經(jīng)營不善而拖欠楊某欽、阮燕紅、劉某瓊3名員工工資850元至2000元不等。該些員工從抖音平臺上獲悉仙游法院聘請紅十字會服務(wù)隊(duì)志愿者擔(dān)任特邀調(diào)解員，遂于2020年5月5日下午5時50分通過微信小程序“多元調(diào)解”申請由特邀調(diào)解員陳海峰進(jìn)行調(diào)解。次日上午，陳海峰趕赴該快遞公司辦公處，經(jīng)與經(jīng)營者多次溝通后，次日午9時許，雙方對用工時間達(dá)成協(xié)議，并立即付清拖欠的工資。此時還處有新冠疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，工資被拖欠多次催款無著落，心情特別不舒服。“我當(dāng)初在多元調(diào)解平臺選擇五星級調(diào)解員陳海峰進(jìn)行調(diào)解，這五星級服務(wù)名副其實(shí)，調(diào)解速度也很快，服務(wù)態(tài)度真好，我一分錢也不要花。” 楊某欽激動地說。 （調(diào)解員陳海峰為當(dāng)事人調(diào)解） 據(jù)悉，類似這樣快速調(diào)解的案件，還有邱某瑩等7人要求仙游縣某中醫(yī)研究院支付勞動報酬糾紛案、阿拉善左旗順達(dá)運(yùn)輸車隊(duì)要求康某樹等16人支付掛靠管理費(fèi)糾紛案、福建寶獅非融資擔(dān)保有限公司要求中翎某集團(tuán)有限公司等單位支付保證金糾紛系列案等。阿拉善左旗順達(dá)運(yùn)輸車隊(duì)的實(shí)際經(jīng)營者黃某某對此表示：“仙游法院這些特邀調(diào)解員擅長網(wǎng)上調(diào)解，可突破時空限制，其調(diào)解速度之快，用秒調(diào)解來形容，真不足為過。” “效力服務(wù)”秒成功 司法確認(rèn)調(diào)解效力具有維護(hù)調(diào)解工作權(quán)威，降低當(dāng)事人訴訟成本，節(jié)約司法資源，提高司法效率，有效化解社會矛盾糾紛之功能。由于普及率不高，加上傳統(tǒng)辦理司法確認(rèn)調(diào)解效力的案件，需要雙方當(dāng)事人提供紙質(zhì)蓋有人民調(diào)解委員會的調(diào)解協(xié)議，并親自到人民調(diào)解委員會的基層人民法院申請，手續(xù)比繁瑣，導(dǎo)致使用率不高。2020年，仙游法院向全縣推廣該項(xiàng)工作，倡導(dǎo)經(jīng)特邀調(diào)解員、人民調(diào)解委員會訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，通過“多元調(diào)解”平臺在線請求確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力。截至8月份，仙游法院通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查的方式共辦結(jié)確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力案件129件，基本上做到一小時內(nèi)出具裁定書。 （人民法院調(diào)解平臺） “真是神呀！秒確認(rèn)！我難以想象這么快就拿到裁定書。聽說傳統(tǒng)打官司至少要幾個月，而現(xiàn)在我只要半天的時間就有了結(jié)論。”林某龍收到民事裁定書后難掩激動的心情。原來林某龍一紙?jiān)V狀于2020年8月27日上午10時20分許將吳某杰告到仙游法院，要求吳某杰立即支付四年前拖欠其紅木雕刻的工資13500元。在征得林某龍同意后，立案庭工作人員將案件委派給特邀調(diào)解員黃維敢進(jìn)行調(diào)解。黃維敢經(jīng)微信、電話聯(lián)系吳某杰，與其深入溝通后，獲悉吳某杰因紅木生意蕭條，負(fù)債累累，在此之前其已多次被訴至法院，吳某杰有破罐子破摔之意。黃維敢極力勸導(dǎo)吳某杰換位思考，體恤林某龍工資被長期拖欠的無奈與心酸，也動之以情地規(guī)勸林某龍多體恤吳某杰今年因疫情原因?qū)е律怆y做等不便之處，最終促使雙方達(dá)成分期付款的協(xié)議。 （調(diào)解員黃維敢正在線上調(diào)解） （調(diào)解員黃維敢正在線上調(diào)解） （當(dāng)事人在網(wǎng)上簽署調(diào)解協(xié)議） 當(dāng)日下午17時40分，雙方通過微信小程序“多元調(diào)解”在網(wǎng)上簽署調(diào)解協(xié)議，并立即在線申請對該協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。仙游法院“訴非聯(lián)動中心”工作人員立即進(jìn)行線上受理，線上審查，并立即出具民事裁定書，對雙方所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議效力予以確認(rèn)。同時，在民事裁定書中告知雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定自覺履行義務(wù)，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。 “司法確認(rèn)程序是具有中國特色的創(chuàng)新性程序，有利于促進(jìn)調(diào)解協(xié)議實(shí)效化，降低民事糾紛成訟率。”仙游法院黨組成員、副院長黃福仙說道。仙游法院的“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”為轄區(qū)群眾提供一條零費(fèi)用、耗時短、手續(xù)少的糾紛解決渠道。 仙游法院努力優(yōu)化司法服務(wù)，深化司法為民，通過精細(xì)化服務(wù)提高“兩個一站式”效能，形成自己特色的仙游法院經(jīng)驗(yàn)。 |
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