近期以來，“新發(fā)展格局”短短5個字，牽動人心。 它在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，被反復提及。之于規(guī)劃《建議》，“構建新發(fā)展格局”的作用堪稱綱舉目張。從目標到原則，再到專章，都有它的身影。 就“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導方針和主要目標，規(guī)劃《建議》明確提出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。就“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則，規(guī)劃《建議》對提高“構建新發(fā)展格局能力和水平”提出要求。對“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”，規(guī)劃《建議》進行專章部署。 為何要構建新發(fā)展格局？這是中國的主動作為、長期戰(zhàn)略，不是被動應對、權宜之計。從國內形勢看，改革開放以來，中國逐步加入國際大循環(huán)，在經濟實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，相關缺陷逐漸顯露。自1998年應對亞洲金融危機開始，中國經濟逐漸向擴大內需這個方向轉型。2008年國際金融危機之后，中國經濟的再平衡已經取得顯著進展。近年來，國內需求對經濟增長的貢獻率大多保持在90%以上，國內大循環(huán)的動能明顯增強。從國際形勢看，近年來逆全球化趨勢加劇，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現(xiàn)經濟發(fā)展。歷史經驗也表明，大國經濟崛起的一個重要標志，在于構建起安全可控、富有彈性韌性、以內為主的經濟體系。 新發(fā)展格局，如何構建？規(guī)劃《建議》從暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)、全面促進消費、拓展投資空間等方面進行部署。具體來看，就暢通國內大循環(huán)，提出依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環(huán)；就全面促進消費，要求推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發(fā)展；就拓展投資空間，計劃實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程，等等。 新發(fā)展格局，不是關起門來封閉運行，它不是國內經濟的單循環(huán)，而是國內國際雙循環(huán)。規(guī)劃《建議》中，對促進國內國際雙循環(huán)作出明確要求。如完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質，等等。雙循環(huán)之間相互促進，有了宏大順暢的國內經濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素。 改革開放以來，中國遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內。面向未來，不管是遭遇“逆風”還是“回頭浪”，中國將順應世界發(fā)展大勢，加快構建新發(fā)展格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，同時為世界經濟提供更多正能量。 （作者為本報評論員） |
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